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評論:民辦幼兒園不會退出歷史舞臺 但暴利時代一去不返

核心提示: 2月25日,教育部、住房和城鄉建設部、國家發展改革委、民政部、自然資源部五部門召開城鎮小區配套幼兒園治理工作座談會,要求各地要盡快按照國家和地方的配建標準,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式,解決小區幼兒園配套問題。

有關方面治理小區配套幼兒園,不是要民辦幼兒園退出歷史舞臺。從現實來看,民辦幼兒園已經成為幼兒園的主力軍;從政策上看,鼓勵公辦民辦并舉,在大力發展公辦園的同時,積極扶持和引導更多民辦園提供普惠性服務。同時,要認識到,辦幼兒園不是辦企業,辦幼兒園一本萬利的暴利時代一去不復返了

2月25日,教育部、住房和城鄉建設部、國家發展改革委、民政部、自然資源部五部門召開城鎮小區配套幼兒園治理工作座談會,要求各地要盡快按照國家和地方的配建標準,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式,解決小區幼兒園配套問題,并再次強調,小區配套幼兒園必須辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。

這是今年1月份,國務院辦公廳發布《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》后,小區幼兒園再一次成為媒體和家長們關注的焦點。

公辦幼兒園難以擠進去,家門口的私立幼兒園收費又太高,曾是很多家長的心頭痛。按照《城市居住區規劃設計標準》,幼兒園是小區必須配套建設的公共服務設施,屬于一種公共教育資源,應當面向社會公眾提供普惠性服務。不過,這一政策在很多地方沒有得到嚴格落實。此次有關部門對城鎮小區配套幼兒園規劃不到位、建設不到位、移交不到位、使用不到位等問題予以治理,是對已有政策的落實,會在一定程度上緩解“入園難”和“入園貴”問題,助力實現黨中央、國務院確定的到2020年普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%的目標。

需要注意的是,治理小區配套幼兒園,并不像某些自媒體說的那樣,是要民辦幼兒園退出歷史舞臺。

從現實層面看,2018年全國共有民辦幼兒園16.58萬所,比上年增加5407所,占全國比例62.16%;在園幼兒2639.78萬人,比上年增長2.62%,占全國比例56.69%。民辦園已經成為幼兒園的主力軍。

從政策層面看,雖然國家要求大力提高公辦幼兒園比例,但相關政策一貫鼓勵支持社會力量辦園。2010年國務院下發的《關于當前發展學前教育的若干意見》和2018年中共中央、國務院下發的《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》都明確提出,要牢牢把握公益普惠基本方向,堅持公辦民辦并舉,著力擴大普惠性學前教育資源供給;加大政府扶持力度,引導社會力量更多興辦普惠性民辦園。

可見,普惠性幼兒園既包括公辦園,也包括普惠性民辦園。各地必須繼續按照公辦民辦并舉的要求,在大力發展公辦園的同時,積極扶持和引導更多民辦園提供普惠性服務。比如,北京市教委近日發布《北京市普惠性幼兒園認定與管理辦法(試行)》,只要是非營利性幼兒園、社區辦園點、中小學附設幼兒班,均可參與普惠性幼兒園申報;經認定后由市級財政向普惠性幼兒園提供多項補助。

不想辦普惠性幼兒園,而是辦高端幼兒園、滿足一部分高收入家庭的幼兒教育需求,也沒有問題。政策并不要求所有民辦園都要辦成普惠性民辦園,興辦者也可以選擇辦成營利性幼兒園,滿足家長不同的選擇性需求。不過,營利性幼兒園不能享受普惠園的政策。當然,這種高端幼兒園能不能長期辦下去,得看它能不能得到家長認可,這完全是市場選擇。

學前教育公益普惠的基本方向,是未來學前教育發展的基本遵循。辦幼兒園不是辦企業,無論是營利性幼兒園還是非營利性幼兒園,都必須謹記這一原則。去年出臺的《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》已明確提出,民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市;上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園,不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。

總之,無論是營利還是非營利,民辦園都不會退出歷史舞臺。但是,辦幼兒園一本萬利的暴利時代,的確一去不復返了。

(本欄目話題由今日頭條提供大數據分析支持)

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責任編輯:李潔
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